住建部建筑企業(yè)資質(zhì)新政策

       住房城鄉(xiāng)建設(shè)部10月9日下發(fā)通知明確，企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)，不再考核國(guó)家級(jí)工法、專利等指標(biāo)；取消建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程、特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制。業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)有關(guān)政策及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，行政審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，建筑市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)，為建筑業(yè)企業(yè)釋放政策紅利。

　　此舉旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。按照通知，取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對(duì)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不再考核上述指標(biāo)。

　　在企業(yè)承接工程方面，取消建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程的限制；取消特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制，取消特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上房屋建筑工程的限制。同時(shí)，將鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)承包工程范圍修改為“可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工”。

　　通知明確，對(duì)已有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核。過(guò)渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)失效。勞務(wù)分包（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外）企業(yè)資質(zhì)暫不換證。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

　　為充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》) ，加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理。

　　《通知》取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

　　取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上房屋建筑工程的限制。

　　將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。

　　將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號(hào))規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào))確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號(hào)文件規(guī)定的對(duì)應(yīng)換證類別和等級(jí)要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)直接申請(qǐng)換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)(具體換證要求另行通知)。將過(guò)渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)失效。

　　取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2015]20號(hào))第二十八條“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過(guò)5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定。

　　勞務(wù)分包(腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外)企業(yè)資質(zhì)暫不換證。

　　《通知》要求各地認(rèn)真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)對(duì)本地區(qū)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。

　　上述規(guī)定自10月9日起正式施行。

　　從以上的兩大政策新規(guī)可以推測(cè)中國(guó)建筑行業(yè)對(duì)于建造師的發(fā)展態(tài)勢(shì)：

　　1、建造師的發(fā)展得到進(jìn)一步規(guī)范，可以預(yù)見(jiàn)，建造師的需求必然是長(zhǎng)期有效地，被取消的可能性極其微小;

　　2、對(duì)新企業(yè)和企業(yè)升級(jí)、增質(zhì)的嚴(yán)格要求，這就說(shuō)明，建筑行業(yè)企業(yè)獲得資質(zhì)越來(lái)越難，建筑企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步發(fā)展也越來(lái)越不容易。新企業(yè)資質(zhì)的獲得，尤其是企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步升級(jí)，需要更多建造師，這就使得建造師的地位進(jìn)一步提升了。

　　3、老證換新證后，各省住建部門(mén)還是要?jiǎng)硬楸O(jiān)管企業(yè)是否符合新資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)的。換證的時(shí)候不考核，不代表就能一勞永逸?？隙〞?huì)有抽查的規(guī)定，各省或許不久后會(huì)有細(xì)則或監(jiān)管規(guī)定出臺(tái)，不會(huì)一直放任一大批資質(zhì)不足的老企業(yè)繼續(xù)以現(xiàn)狀存在的，建筑市場(chǎng)的逐漸規(guī)范是必然的趨勢(shì)。

　　從大環(huán)境來(lái)看，國(guó)家2004年引進(jìn)建造師執(zhí)業(yè)制度，至今方10年，整套制度體系基本也完善了，且較項(xiàng)目經(jīng)理階段呈良性發(fā)展趨勢(shì)，不會(huì)輕易廢止和大動(dòng);但是，由于現(xiàn)有建筑行業(yè)市場(chǎng)混亂，需要政府政策規(guī)范，無(wú)論是年初住建部頒發(fā)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還是如今出臺(tái)的新政策，都只是為了建造師這個(gè)制度的進(jìn)一步規(guī)范。

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